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问:创新创业离不开金融的有力支持,请问我市对各类人员创业有哪些金融支持政策?

  市金融办负责人答:我市对各类人员创业主要的金融支持政策是:

  一、引导设立种子基金

  支持市级众创空间建立种子基金,为创业者和小微企业提供贷款担保、周转服务以及收购创业者的初创成果等。种子基金自有资金不低于300万元,市就业办按照20%的比例参股,出资额不高于60万元,按照其出资比例共同承担风险。

  二、提供金融担保服务

  要求在铜银行业金融机构拿出其全部信贷规模的0.5%,专项用于支持入驻众创空间的“创客”。按我市贷款余额的0.5%计算,各银行业金融机构可提供约4亿元的信贷资金支持。除通过传统的贷款保证方式外,积极开展“创客”以其拥有的发明、实用新型专利权等抵(质)押贷款业务。推出针对创业企业的专属信用贷款 “创业贷”、以股权质押为核心的“成长贷”等适应创业创新需求的创新金融产品。对有政府采购合同的中小企业,可以政府采购合同为依据,向试点银行申请贷款,额度最高可达采购项目合同金额的80%。为切实减轻高科技型初创小微企业的财务负担,对符合国家产业政策的科技型和创新创意型小企业,贷款金额在200万元以内,财政给予银行同期基准利率50%贴息,最高期限为2年。

  要求在铜国有担保机构按其资本金的5%为“创客”提供专项担保,按不低于5倍的放大倍数计算,可提供约4亿元的担保额度,专门为市级众创空间的“创客”提供担保;要求担保费率不得高于担保金额的1.5%,保证不增加企业负担。同时,鼓励国有担保机构扩大信用担保、专利权担保等新型担保方式的比例,适应创新型小微企业融资担保需求。

  三、创新金融服务

  鼓励和引导各众创空间不断创新金融服务机制、模式、产品,引进市外良好的众筹平台,开展众筹融资试点,推出创业投资引导基金、天使基金、税源贷等为创客提供多品种、多类型、多层次的金融产品。成立金融创业导师团、举办金融产品推荐会、开设金融帮扶课程,为创客推荐匹配的融资服务,变“被动服务”为“主动帮扶”。

  

     问:试行创业创新券和构建创业投资基金是我市政策意见的一大亮点。请问如何申请创业创新券和创业投资基金?

  市经信委负责人答:关于“试行创业创新券”,我们认为主要政策要义是:

  一、支持对象

  1、企业:指铜陵市众创空间内的企业。众创空间以经过市相关部门认定的为准。

  2、服务机构:指向众创空间企业提供检测检验、科技咨询、培训辅导、技术转移、知识产权、研发设计、财务咨询、法律服务等服务的机构。服务机构遴选根据服务机构服务能力和服务业绩,引入竞争机制,通过招标等方式,每个类别遴选2家以上服务机构,作为众创空间的指定服务机构。

  二、支持方式和支持额度

  面向众创空间企业发放创业创新券,创业创新券年度总额度不超过500万元。每个企业发放的创业创新券额度分成1万元、3万元、5万元3个等次,使用期限为1年。企业可以用创业创新券向指定服务机构购买检测检验、科技咨询、培训辅导、技术转移、知识产权、研发设计、财务咨询、法律服务等服务。服务机构持收取的创业创新券向市财政申请兑付,每年每个服务机构申请兑付的创业创新券总额不超过50万元。

  三、创业创新券申请、使用和兑付操作流程

  1、企业按申报程序填写申请表,经所在众创空间和所属县区推荐后,向市经信委(承办单位为市中小企业局,下同)提出创业创新券使用申请;

  2、市经信委受理企业申请后,对申报企业的资格进行确认,审核确定企业使用创业创新券年度使用额度和使用范围,并向企业发放创业创新券。企业只能用创业创新券购买服务,不得转让和交易。

  3、企业使用创业创新券向指定的服务机构购买相关服务,并将企业与服务机构之间签订的服务合同、服务发票等资料报市经信委备案;

  4、服务机构凭收取的创业创新券定期向市财政局、市经信委申请兑付,经市财政局、市经信委联合审核后,由市财政在50万元限额内兑付服务机构的创业创新券。

  关于创业投资基金,我认为主要政策要义是:

  由铜陵发展集团公司全资子公司天源公司联合社会资本共同发起设立合伙制创业投资基金。面向全国公开招标或竞争性谈判选择专业管理团队,组建基金管理公司。

  一、基金投向:主要支持我市正处种子期、起步期的科技创新企业;正处初创期、成长期的市中小企业希望工程企业;正处股改期、辅导期的拟上市公司。

  二、资金来源:创投基金由市本级设立,市财政拨款和相关专项资金等出资,出资规模不超过2亿元人民币,初期规模5000万元。授权铜陵发展投资集团全资子公司天源公司为市政府国有出资代表,联合社会资本共同发起设立合伙制基金。基金规模与社会资本出资比例,按市场化原则确定,面向全国公开招标或竞争性谈判选择专业管理团队,鼓励中标机构超募。

  三、管理团队:基金管理公司由中标机构负责组建,公开招标或竞争性谈判评标条件,主要包括募资能力、投资策略、基金管理方案、投后管理、服务方案以及收费标准等方面。重点考察募资能力,并综合考虑投标机构或其核心团队成员的投资经验、投资业绩、管理能力等。

  四、基金管理:基金管理公司在创投基金中作为普通合伙人出资。创投基金续存期原则上7年,其中融资与投资期5年,退出期2年。天源公司作为有限合伙人向创投基金出资,原则上不干预创投基金日常管理与运作,但拥有其投资决策委员会的1席投票权,并保留一票否决权(否决权行使仅限于投资决策违反合伙协议或章程中约定)。

  五、投入方式、程序及后期管理:投入采取直接投资方式,参股比例控制在企业实收资本的10%-25%,且不得成为第一大股东。符合条件的企业直接向基金管理公司进行申报,申报材料要求另行制定。

  创投基金和基金管理公司的运营、退出、激励和约束条款在合伙协议和公司章程中另行约定。


《中共铜陵市委铜陵市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策意见》解答(一)
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